9. Organiser la mise en oeuvre, le suivi et l'évaluation de la politique locale de l'habitat


OBJECTIFS DE L'ACTION ET CONTEXTE

Afin d'atteindre les objectifs fixés par le PLH, il est nécessaire d'organiser les moyens de mise en oeuvre des actions, qui font appel aux compétences "croisées" de nombreux acteurs et partenaires publics ou privés : Etat, collectivités territoriales, constructeurs, agences immobilières, gestionnaires de logements, entreprises, etc.

La mise en place d'instances de pilotage et de suivi de la politique locale de l'habitat est donc nécessaire, au-delà des propres instances de Chambéry métropole, dans la poursuite du travail engagé avec le Comité local de l'habitat créé fin 2005.

Par ailleurs, les objectifs fixés sont ambitieux et nécessiteront des moyens importants pour être atteints, notamment financiers même si le financement des projets n'est pas le seul levier.

Enfin, la mise en place d'un dispositif d'observation et d'valuation permettra de suivre et de mesurer les résultats du PLH 2008-2013.


MODALITES DE MISE EN OEUVRE OPERATIONNELLES


Action 9-1 > Développer des moyens pour mettre en oeuvre le programme local de l'habitat

Les financeurs de la politique locale de l'habitat sont nombreux et très divers : les usagers eux-mêmes en premier lieu mais également l'Etat, les collectivités territoriales, les collecteurs de cotisations patronales, les banques, les opérateurs, certaines associations, etc.

La présente fiche ne vise pas à chiffrer de façon exhaustive les financements qui seront mobilisés par chacun des partenaires, mais à donner quelques ordres de grandeur pour l'élaboration du futur plan pluri-annuel d'investissement que mettra en place Chambéry métropole.

Les montants proposés sont indicatifs et devront être soumis au vote des élus communautaires lors de l'adoption de chaque budget. En particulier devra être pris en compte le taux de réalisation des projets.

Financements à mobiliser par an pour six ans
EN INVESTISSEMENT    
fonds habitat 4 573 000 € 27 438 000 €
dont logement locatif social 2 264 000 € 13 584 000 €
et logement locatif privé à loyers maîtrisés (OPAH) 360 000 € 2 160 000 €
et autres financements d'investissement
(restructuration de structures d'hébergement,
financements de travaux de performance
énergétique dans le parc privé, …)
400 000 € 2 400 000 €
et réhabilitation des terrains familiaux
(4 emplacements/an)
285 000 € 1 710 000 €
si création du fonds de portage foncier
(cf fiche 6-4)
1 500 000 € 9 000 000 €
total investissement 6 073 000 € 36 438 000 €
EN FONCTIONNEMENT  
études et prestations diverses 50 000 € 300 000 €
suivi-animation d'OPAH 90 000 € 540 000 €
veille foncière 10 000 € 60 000 €
observatoire local de l'habitat 10 000 € 60 000 €
total fonctionnement 160 000 € 960 000 €
N.B. A titre indicatif dans le PPI en cours, Chambéry métropole consacre en moyenne annuelle un montant de 1,8 millions d'euros à la politique de l'habitat.

Action 9-2 > Mettre en place un observatoire local de l'habitat

Conformément à l'article R302-1-3 du code de la construction et de l'habitation, le PLH doit préciser "les modalités de suivi et d'évaluation du programme local de l'habitat et les conditions de mise en place d'un dispositif d'observation de l'habitat".

La mise en place d'un observatoire est en outre obligatoire dans la perspective de la délégation des aides à la pierre.

Afin de veiller à la réalisation des objectifs quantitatifs et qualitatifs de production de logements territorialisés, un observatoire local de l'habitat sera donc mis en place. Cet outil reposera sur un partenariat fort avec les acteurs locaux de l'habitat, et sera mis en place comme un véritable outil de suivi, de pilotage et d'évaluation du PLH.

Son fonctionnement se traduira par :

  • des réunions inter-partenariales régulières, au sein du Comité local de l'habitat, visant à partager les données et co-élaborer une analyse commune, avec une volonté d'impliquer dans la durée les partenaires,
  • l'élaboration d'une charte commune établissant les règles de mutualisation et de diffusion des données, avec un principe de mutualisation des données et des analyses, dans les limites des règles légales de diffusion,
  • la diffusion de résultats annuels composés :
    • de tableaux de bord permettant de suivre la mise en oeuvre des actions préconisées dans le cadre du PLH,
    • de fiches thématiques d'analyse de l'volution du territoire, portant dans un premier temps sur l'volution des marchés du logement, l'évolution des besoins en logements (démographie), et le suivi du parc locatif social (parc, demande, peuplement).
      < Ces fiches devront notamment permettre d'évaluer la pertinence des actions mises en oeuvre pour atteindre les objectifs du PLH d'une part, et la pertinence des objectifs définis par le PLH au regard des évolutions sociales, démographiques et territoriales du territoire d'autre part ;
    • de données à l'échelle communale, à destination des élus communaux.

Ces résultats, diffusés auprès des élus et du comité local de l'habitat, ainsi que sous une forme accessible au grand public via le site web de Chambéry métropole, serviront de support à une délibération annuelle de Chambéry métropole, prévue par l'article R302-13 du Code de la construction et de l'habitation, et dont l'objet est de dresser un bilan annuel du programme et de décider d'éventuelles adaptations du programme d'actions.


PARTENAIRES

Chambéry métropole, DRE, DDE, Conseil général, Mission Développement et Prospective, INSEE, CAF, FNAIM, Perval, etc.

CALENDRIER PREVISIONNEL

2008 : définition d'une charte de fonctionnement de l'observatoire définissant les modalités de mutualisation et d'échange des données avec les organismes partenaires,

fin 2008 : publication des premiers résultats.

MOYENS FINANCIERS PREVISIONNELS

acquisition de données statistiques,

accompagnement éventuel d'un prestataire à définir en fonction de la charte de fonctionnement.

MODALITES DE SUIVI ET D'EVALUATION

Dans le cadre du comité local de l'habitat.